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静态交通管理和车辆存放收费的改良

2012-07-31 08:10:33中国交通招标网

  合力推进静态交通发展现阶段,增加停车位的供给总量,尽快缩小停车位的巨大缺口是缓解静态交通问题的根本举措。要建立统一的管理机制和相对完备的法规体系,尤其要加快完善在停车设施的选址、规模、收费等方面的立法,建立综合管理机制。统筹兼顾,规划先行。一是要增强前瞻意识,适度超前规划和建设停车设施,避免加剧现有停车供需的矛盾;二是要树立城市大交通的观念,将道路网络规划、轨道交通规划、城市公交规划、静态交通规划以及客运、货运规划等各专项交通规划紧密结合起来,以经验性方法为基础,运用科学和现代的管理手段,建立全面系统、包含多个管理策略和措施的综合管理方案;三是努力做到远期发展与近期整治相结合,动态交通组织与静态交通管理相结合,内部疏导与外部联结相结合,道路整治与旧城改造相结合,建设车行系统与发展步行系统相结合,使城市交通形成协调高效通畅的有机整体。

  政策扶持,加快建设。要实现停车设施建设产业化发展,政府要加大扶持的力度,如土地使用的优惠政策,税收的减免,市场价格的制定,赋予相关行业的经营权、广告权及减免行政性收费等等,这些政策对于停车业的生存与发展都至关重要。在改变人们停车观念方面,政府部门也具有不可替代的重要作用,可以采取一些具体的措施加以引导。还应及时颁布和推行自动化立体停车库的设计、建筑、安装、维修标准或规范等,推动停车业的产业化发展。综合管理,平衡资源。提高现有停车资源的利用率,在同等的硬件环境下,结合社会经济发展不同阶段以及城市交通的不同状况,加强综合管理,使现有停车设施的使用达到最优化,应该是静态交通管理的永恒主题。

  要把握好的几个问题。在价格改革中,必须要解决好几个关键性问题,一是按道路及车流量划分城市区域。这是实施停车收费体制改革的基础工作,如果停车区域划分不够科学合理,将给今后的停车管理埋下隐患,导致新的问题产生。停车区域的划分要与城市规划和发展的状况紧密结合,根据城市道路及车流量的变化及时调整;二是合理清晰地划分停车场类型。必须准确界定不同类型停车场的划分标准和内涵,避免出现功能上的交叉,以提高管理的实效以及可操作性;三是确定相应的价格管理形式。打破过去单一的管理方式,实行政府定价、政府指导价和市场调节价。按照是否具有自然垄断经营性质的标准,对五种停车场的价格管理形式初步划分,具有自然垄断经营性质的道路、专用、临时性停车场,以及车站、旅游景点等的停车场实行政府定价,室内、室外停车场实行政府指导价,非自然垄断经营性质的商场、宾馆酒店、写字楼等建筑物的配套停车场实行市场调节价。四是体现人性化管理。对进入住宅小区、宾馆、饭店、医院、院校内的室外停车场停放的车辆在一定时间以内的实行免费,超过这段时间的按实际停放时间收费。

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